產權交易模式成“環衛市場化”另類新“探索”

由政府部門付費采購的環衛服務項目是否可以通過產權轉讓的方式授予？一直以來，在業內頗受爭議。 

但在現實實踐中，通過“產權轉讓方式”獲得“環衛服務項目特許經營權”，不乏先例。2020年至今，湖南省株洲市淥口區、天津市紅橋區、內蒙古敖漢旗等地，先后出現此類環衛市場化的另類新“探索”。 

所謂的另類新“探索”，就是繞開“政府采購”模式，走“產權交易”通道，通過產權交易中心，將“當地環衛服務項目特許經營權”或“擁有當地環衛服務項目特許經營權的國有環衛公司股權”掛牌轉讓，從而使“股權”或“產權”受讓方獲得當地環衛服務項目特許經營權。 

(案例)株洲市淥口區環衛特許經營權 

2022年8月，通過株洲市產權交易中心掛牌轉讓 

項目名稱：株洲市淥口區環衛特許經營權轉讓

項目轉讓方：株洲市淥口區城市管理和綜合執法局

交易平臺機構：株洲市產權交易中心

受讓方：株洲淥湘實業發展有限公司

成交時間：2022年8月

成交金額：6627萬元

特許經營期限：15年 

2022年8月，株洲市產權交易中心有限公司完成株洲市首例縣區環衛一體化特許經營權轉讓項目，該項目最終由株洲淥湘實業發展有限公司以6627萬元成功競得。 

為保證并提升淥口區城市服務質量，提高人民居住環境實施水平，鞏固創衛創文成果，建立長效管理機制，解決政府一次性投資資金壓力。按照淥口區區委區政府的安排，由淥口區城市管理和綜合執法局作為項目實施機構，對淥口區主城區及南洲新區部分區域15年的環衛保潔、建寧驛站運營管理、垃圾中轉站內可循環利用物品指定回收、新增充電樁的運營管理進行轉讓，采用“特許經營權轉讓+O+T”的運作模式，依法引進社會資本方主導運營。 

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