發改委推廣“縣城環衛設施‘補短板’典型經驗”

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署，落實《政府工作報告》部署，布置推進縣城城鎮化補短板強弱項工作，6月24日，國家發展改革委召開縣城城鎮化補短板強弱項工作視頻會議。

會上，福建長汀介紹了本地區縣城環境衛生設施建設方面的典型經驗?，F予以推廣，為全國范圍內推進相關工作提供參考借鑒。 

以下內容節選《國家發展改革委規劃司推廣有關地區推進縣城城鎮化補短板強弱項的典型經驗》之《福建省長汀縣完善縣城環境衛生設施的經驗》 

長汀縣完善縣城環境衛生設施的經驗 

長汀山水秀美、景色怡人，是全國生態文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，是宜業宜居宜游的生態家園。近年來，長汀以文明縣城、園林城市、森林城市創建為契機，強化科學化治理、精細化管理、智能化監管，加快建設縣城環境衛生設施，助力縣城新型城鎮化建設。

（一）面上做法及成效 

一是堅持規劃引領。2015年，長汀引入清華PPP中心研究團隊編制《長汀縣城鎮基礎設施投融資體制改革試點規劃》，按照“名城保護開發、新城開發建設、產城融合建設”的思路，提出試點任務、建立試點項目庫、給出解決方案，精準謀劃縣城環境衛生設施建設。

二是堅持改革創新。緊緊抓住被列為全國縣城基礎設施投融資體制改革試點的契機，以國企改革為突破口，健全污水垃圾等環境衛生設施的管理體制和運作機制，建立多元融資、自主經營的現代環衛企業管理模式。2020年，長汀縣城環境衛生領域納入地方政府專項債券支持范圍的儲備項目多達16個，發行債券超過17億元。

三是堅持簡政放權。堅持“筑巢引鳳”，建立部門聯審機制并開通“綠色通道”、簡化審批手續，吸引世錦水務、中航環衛等一批有實力的環衛企業入駐。截至目前，縣城污水管網長度達70公里，污水收集率和處理率分別達84%、94%。 

四是堅持因地制宜。充分考慮國家歷史文化名城保護的實際，通過“結合群眾意愿、結合名城保護、結合城市發展”的“三結合”模式，有效規避了現代環境衛生設施對傳統建筑風貌的改變，也滿足了人民改善生活環境的需要，將經過“穿衣戴帽”的環衛設施打造成長汀古城歷史街區的亮麗“風景”。 

五是堅持資源整合。整合水利、交通、林業、生態環境、住建、自然資源等部門的生態監管職能，由長汀生態巡查管理中心統一調度，通過生態監管和鄉鎮垃圾清運一體化運作，實現巡查手段科技化、清掃清運標準化、監督監管全民化。 

（二）典型案例借鑒 

一是污水處理廠建設項目。在縣級財力有限的情況下，長汀積極招商引資，采取BOT合作模式，引進世錦水務實施污水處理廠建設項目。項目占地62畝、投資6500萬元，日處理污水規模達4萬噸，提前完成“十三五”規劃的預設指標。 

二是城鄉環衛一體化PPP項目。為解決縣城環衛領域多頭管理問題，長汀實施城鄉環衛一體化PPP項目，社會資本方為中航美麗城鄉環衛集團有限公司。項目涵蓋縣城垃圾轉運、中轉站管理，主次干道、背街小巷、公共廁所清潔，“牛皮癬”清理等。工人待遇、機械化作業水平均全面提升，業務管理部門與執行部門責權利得到進一步明晰。