高大上的垃圾分類風口，需要融合歷史

根據住建部等部門的計劃，到2020年底，將在先行先試的46個重點城市，基本建成垃圾分類處理系統。 

很多人在分析預測，垃圾分類有望帶動2000億元行業新風口。從小程序識別垃圾、智能垃圾箱、到智能分揀，似乎一個新的行業就要出現了。

那么，如何才能建好這個市場體系，過去歷史中的經驗，值得借鑒。 

【經驗】 

在上世紀60、70年代起，由于經濟不發達，物資緊缺，所以建立起了一套國有體制的廢舊物品回收系統，回收廢舊物資再利用，幫助國家經濟建設。 

改革開放后，國有的廢品回收體系沒落了，而市場化的、更加高效的廢品回收體系取而代之。 

以北京為例，大量農村剩余勞動力開始涌向城市尋找謀生機會，部分農民到達北京后，依靠撿拾或者買賣廢品為生。 

上世紀80年代，這個由外來謀生農民搭建的廢品回收網絡在沒有任何政府資源匹配的環境下，從社區、游街串巷、甚至垃圾箱開始，實現了高效、有序的廢品回收、集中、分類，再到末端再生利用，整個鏈條實現了無縫銜接，占到垃圾總量近三分之一的可回收廢品，實現了日產日清。 

2014年，北京的廢品回收從業人員達到歷史高峰，近30萬人分散在廢品回收、分類和再利用各個環節。其他大城市的情況也與北京類似，一直擁有較高的廢品回收率。2013年，北京在廢棄物處理方式的選擇上，再利用率為57%，焚燒為16%，傳統的填埋方式為27%。 

【難題】 

城市現代化進程和管理升級后，低端人口從事的市場化的、高效的可回收垃圾體系被打擊了，前端市場收購能力下降，可回收廢品的價格隨之而降，末端小販不愿意收。于是，很多可以再生利用的廢品，就被居民扔進了垃圾箱，由此垃圾量迅猛增加。由此，城市垃圾處理系統承受了沉重的負擔，垃圾減量工作的壓力陡然變大，垃圾分類進入國家動員。 

所以，某種程度上，如今垃圾分類的風口與市場，是建立在一個消亡了的市場體系之上的。舊的體系逐漸退場，新的體系面臨一系列新問題。 

垃圾分類之后， 垃圾分類市場中的責任與利益，行政資質準入問題，存在復雜的協調過程。市場問題，首先是一個行政問題。有限的利潤之下，智能垃圾回收等設備投入、折舊，能否被收益所覆蓋，還是一個未知數。 

所以，中國原本的市場化的、成熟的廢品回收體系，在這一波垃圾分類中，不應該缺位，不應該被排斥。新的更高技術、更大規模的市場化，應該吸納這個行業的成熟流程、專業能力，共同促進中國的環保事業。 

【思路】 

現在垃圾分類的角度，基本上是末端處置的思路，即垃圾的處理。 

我們可以垃圾管理的工作開始，順著產業鏈向前推，提前多年做諸多準備，就可以控制垃圾的產生。 

比如在商品方面，實施清潔生產；減少原材料消耗；減少一次性產品；避免產品過度包裝；盡量選用可回收材料等。這些都可以避免干垃圾、可回收、有害垃圾的產生。 

在濕垃圾或者廚余垃圾方面，可推廣凈菜上市，擴大超市成品和半成品。

此外，還應刺激二手貨交易市場，一方面做到物盡其用，另一方面，也可減小后端處理壓力。 

當所有的一切都壓在末端處理環節，而末端處理環節，又壓給了居民之后，以為是最容易，最立竿見影的途徑，但想實現長久的可持續性，這是一個很大的挑戰。 

垃圾分類，是一個系統性、持續性的工程，居民要形成習慣、自覺配合，需要長時間的教育、塑造觀念。

（完）