中國建設報解讀深圳垃圾分類

中國建設報《深圳探索獨具特色垃圾分類之路紀實》一文報道：深圳市以提高參與率和回收利用率為目標，建立法規標準、分流分類、宣傳督導和責任落實體系，通過健全市、區、街、社區四級垃圾分類組織管理架構，運用“四抓兩推一量化”和“四個一”的工作方法，走出一條獨具特色的 垃圾分類之路。 

高質量的政策標準體系 

2020年7月3日，《深圳市生活垃圾分類管理條例》經深圳市人大常委會公告發布，自2020年9月1日起實施，標志著深圳正式進入垃圾分類“強制時代”。 

深圳是我國最早實施生活垃圾強制分類的城市之一，2000年啟動了垃圾分類試點，并于2013年成立了全國首個生活垃圾分類管理專職機構。2015年8月，發布施行《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》。2018年3月至2019年5月，先后印發實施《深圳市大件垃圾回收利用管理辦法》、《廢舊織物回收及綜合利用規范》、《深圳市生活垃圾收集設施配置技術指引（試行）》。 

高效率的責任落實體系 

垃圾分類是一項系統的社會工程，舉全市之力共同推進。深圳市建立責任落實體系，通過抓統籌、抓落地，逐步形成了“四抓兩推一量化”和“四個一”的工作方法，發現問題及時督促整改，層層傳導壓力，落實工作任務。其中：

“四抓”，即“市抓區、區抓街道、街道抓社區、社區抓小區”，市級統籌、區級組織、街道實施、社區落實，一級抓一級，層層抓落實；

“兩推”，即全面推行垃圾分類設施全覆蓋和規范化建設，及時總結推廣基層先進工作經驗；

“一量化”，即以提高居民參與率、生活垃圾回收利用率為目標，建立健全垃圾分類量化考核評價機制；

“四個一”，即“一周一調度，一月一排名，一季一通報，一年一考核”的工作制度。 

全方位的宣傳督導體系 

2017年，深圳市編制了全國第一份《家庭生活垃圾分類投放指引》。截至2019年年底，全市共印制分類投放指引超過497萬份，主要通過社區、物管、義工、NGO（非政府組織）以及專業公司等入戶發放或投放到居民家庭信箱中。 

創新實施公眾教育“蒲公英計劃”，組建百名志愿講師團隊伍。志愿者講師足跡遍布全市各大社區、學校、單位，先后參與了粵港澳大灣區國際花展、磨房百公里、為愛同行等大型活動，廣泛宣傳垃圾源頭減量和垃圾分類的意義，舉辦垃圾分類大講堂活動。 

夯實垃圾分類校園教育基礎。推動建設校園生活垃圾分類教育基地，2018年年底已實現全市741所中小學校示范創建工作全覆蓋。2019年，共開展家校聯動活動8000余場。 

按照“集中分類投放+定時定點督導”小區建設模式，大力實施小區樓層撤桶、集中分類設施設置。每天晚上7點至9點，安排督導員引導居民進行垃圾分類。截至2019年年底，全市完成樓層撤桶并通過驗收的“集中分類投放+定時定點督導”模式小區為3508個，為提升參與率奠定了堅實基礎。

推動垃圾分類進社區。組建志愿講師團，依托社區、學校、自然教育中心、分類科普教育基地等場所，開展5731場“垃圾分類微課堂”活動，共對22萬人次進行了培訓。 

全覆蓋的分流分類體系

深圳市以“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”四分類為基礎，對量大且集中的餐廚垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾實行大分流收運處理；對家庭產生的有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、廢舊家具、年花年橘和廢舊織物進行細分類，初步建成全覆蓋的分流分類體系。截至2020年7月底，全市每天生活垃圾產生量約2.92萬噸，其中再生資源體系回收約5500噸、生活垃圾回收利用率約為32%。 

九大分流分類體系是生活垃圾分類“深圳模式”的精髓所在。2018年，深圳將年花年橘回植、廢舊家具、可回收物、果蔬垃圾、廚余垃圾、廢舊電池及燈管分揀（處理）六大分流體系納入一體化處理基地建設，逐步打造出深圳市首個園林式、花園式一體化的垃圾分類環境生態園——塘朗山垃圾分類環境生態園。 

針對垃圾分流分類，深圳市在制度設計上已經規避了“前分后混”問題的產生，不同的垃圾由不同企業實行專車專運、分類處理；深圳市利用互聯網技術對各類垃圾的運送進行全流程監控；深圳市還加強生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網融合”，開展“資源回收日”活動等。 

高標準的設施配套體系 

目前，深圳市已建成4座大型餐廚垃圾處理設施、43個小型廚余垃圾處理點、16個廢舊家具拆解處理廠等100余處分類處理設施，初步建立了垃圾分類處理體系，對前端分類形成了有力支撐。為最大限度減少填埋，直至實現全量焚燒，依托技術創新，深圳市以世界最嚴排放標準和現代化環保電廠建設理念，推進垃圾焚燒廠建設，全力邁向“無廢之城”。

伴隨寶安能源生態園三期、南山能源生態園二期、龍崗能源生態園三大垃圾焚燒發電廠于2019年年底相繼投入運營后，深圳市垃圾填埋量實現大幅降低。截至2019年11月，已實現原生垃圾全量焚燒處理。 

據深圳市城市管理和綜合執法局相關負責人介紹，今后，深圳市垃圾焚燒發電廠都將是開放式花園建設，與公共配套設施相適應。由于深圳能源生態園的建設與排放充分考慮居民利益以及對環境造成的影響，注重與周邊環境和諧統一，因而選址難、落地難、建設難等問題都將一一得到解決。